So hat der
Bundesrat in Art. 10 der Verordnung vom 9. Dezember 1996 über den
öffentlich-rechtlichen Arbeitsvertrag in der allgemeinen Bundesverwaltung (SR 172.221.104.6) bestimmt, die Behörde spreche Kündigungen durch Verfügungen aus. Eine entsprechende Bestimmung kennt
das kantonale Recht nicht. Der Regierungsrat hat allerdings für Anstellungen im Rahmen der (aufgehobenen) Dienst- und Besoldungsordnung und des (aufgehobenen) Schulgesetzes vom 26. April 1981
insbesondere angenommen, die Anstellung der Lehrer komme nicht
durch zweiseitigen Vertrag, sondern durch zustimmungsbedürftige
Verfügung zustande.