Eine privatrechtliche Anstellung ist staatlichen Organen
nach Lehre und Rechtsprechung nur gestützt auf eine klare und unmissverständliche gesetzliche Grundlage gestattet, die offenkundig
bislang fehlt (vgl. F. Hafner, in: Helbing/Poledna, Personalrecht des
öffentlichen Dienstes, Bern 1999, 192 ff.).
3. Zu prüfen bleibt, ob die genannten gesetzlichen Grundlagen es
der Betriebskommission gestattet haben, dem Beschwerdeführer eine
Belegarzttätigkeit im Rahmen eines öffentlich-rechtlichen Vertrages
anstatt mit einer mitwirkungsbedürftigen Verfügung zu ermöglichen.
a)