29 der Spital-DBO hat der Regierungsrat
offenkundig selber das Bestehen einer Lücke in Bezug auf die Sperrfristen bejaht und ergänzend zur AVO namentlich für eine Kündigung
zur Unzeit integral die Bestimmungen des OR und damit Art. 336c OR
als anwendbar erklärt. Dies hätte er nicht tun können, wenn er seiner
vorliegend vertretenen Auffassung folgend von einem qualifizierten
Schweigen der AVO ausgegangen wäre. Haltbare Gründe, die es
rechtfertigen, das Bestehen einer planwidrigen Unvollständigkeit der
AVO nur in Bezug auf die Spitalangestellten, nicht aber bezüglich der
Angestellten der übrigen kantonalen Verwaltung zu bejahen, sind
weder dargetan noch ersichtlich.