a OR einen
Vorbehalt zugunsten der Kantone für abweichende Regelungen im
öffentlich-rechtlichen Dienstrecht. Der Vorbehalt könne aber keineswegs bedeuten, dass Lücken im kantonalen Dienstrecht immer als
unechte Lücken bzw. als qualifiziertes Schweigen aufzufassen seien.
Es sei nicht einzusehen, weshalb es eines mit den Sperrfristen des
Privatrechts vergleichbaren Schutzes bei den öffentlich-rechtlichen
Angestellten des Kantons nicht bedürfe. Der Regierungsrat hielt dem
entgegen, die AVO sei abschliessend und der Kanton habe dort eine
Regelung ohne solche Sperrfristen gewählt. Eine Lösung mit Sperrfristen sei auch verfassungsrechtlich nicht geboten.