Der Begriff der Verfügung deckt
sich im Kanton Appenzell A. Rh. mit jenem des Bundesrechtes im
Sinne von Art. 5 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren
(VwVG, SR 172.021; Hans-Jürg Schär, a.a.O., N 15 Vorbemerkungen
zu Art. 18-29). Die Stromrechnung wurde von der Elektra. an einen
ihrer Strombezüger gesandt, welcher damit in verbindlicher Weise zur
Bezahlung eines bestimmten Betrages verpflichtet wurde. Durch die
Angabe des Tarifs, des Preises sowie des Zählerstandes wurde die
Rechnung ausreichend begründet. Des weiteren wurde auf der Stromrechnung das Rechtsmittel angegeben. Nach Auffassung des Gerichtes lag demzufolge eine (anfechtbare) Verfügung vor.