Umstritten ist im vorliegenden Falle, welche
Rechtsnatur der Beziehung zwischen der Beschwerdeführerin und
deren Strombezüger zugrunde liegt bzw. ob die von der Elektra. an
ihre Strombezüger versandten Stromrechnungen unter den Verwaltungszwang fallen, also hoheitliche Verfügungen darstellen.
Die Rechtsnatur der Beziehung zwischen einer öffentlichen Anstalt
und deren Benützern ist dann öffentlichrechtlicher Natur, wenn durch
sie ein besonderes Gewaltverhältnis begründet wird, kraft dessen die
Anstalt dem Benützer gegenüber mit obrigkeitlicher Gewalt ausgestattet ist, was in jedem Einzelfall anhand der konkreten Ausgestaltung
der Benutzungsordnung zu entscheiden ist.