Für die Unterscheidung zwischen privatem
und öffentlichem Recht stützt sich die Praxis im wesentlichen auf vier
Theorien: die Subordinations- oder Subjektionstheorie, die Inter­
essentheorie, die Subjektstheorie und die Funktionentheorie. Da
keine der Methoden in allen Fällen zum Ziel führt, werden die Krite­
rien auch kombiniert angewendet. Für die Grenzziehung zwischen
Bundeszivilrecht und (kantonalem) öffentlichem Recht ist vor allem
die Interessentheorie von Bedeutung (R. Imboden/B. Krähenmann,
a.a.O. S. 3; ebenso T. Fleiner, a.a.O. S. 39).