Demnach be­
zweckt die Raumplanung die haushälterische Nutzung des Bodens
und die geordnete Besiedlung des Landes (Art. 1 Abs. 1 RPG). Beim
örtlichen Festlegen der Nutzungszonen ist einerseits die Landschaft
zu schonen und anderseits sind die Siedlungen nach den Bedürfnis­
sen der Bevölkerung zu gestalten und in ihrer Ausdehnung zu be­
grenzen (Art. 3 Abs. 2 und 3 RPG). Demnach ist eine Trennung der
Bauzonen von den Nichtbauzonen vorzusehen. Bauzonen umfassen
nach Art. 15 RPG Land, das sich für die Überbauung eignet und ent­
weder weitgehend überbaut ist oder voraussichtlich innert 15 Jahren
benötigt und erschlossen wird.