Nachfolgend wird zunächst die raumplanerische Zulässigkeit der beabsichtigten Erstellung einer
Geländeaufschüttung durch rund 4‘000 m³ Aushubmaterial geprüft. Das
Raumplanungsrecht ist weitgehend vom Grundsatz der strikten Trennung
zwischen Nichtbau- und Baugebiet geprägt. Nach diesem Prinzip darf grundsätzlich nur innerhalb der Bauzone gebaut werden. Gemäss Art. 22 Abs. 1
RPG dürfen Bauten und Anlagen nur mit behördlicher Bewilligung errichtet
oder geändert werden. Bauten, Anlagen und Vorkehren mit planungsrechtlichen oder baupolizeilichen Auswirkungen sind indes auch gemäss dem BauG
baubewilligungspflichtig. So unterstehen nach Art. 93 Abs. 1 lit.