Aus den Erwägungen:
4a) Gemäss Art. 24 RPG können Ausnahmebewilligungen für Bauten und
Anlagen ausserhalb der Bauzonen erteilt werden, wenn der Zweck der Bauten
und Anlagen einen Standort ausserhalb der Bauzonen erfordert (lit. a) und
keine überwiegenden Interessen entgegenstehen (lit. b). Die Standortgebundenheit ist zu bejahen, wenn eine Deckungs- oder Kapazitätslücke aus funktechnischen Gründen mit einem oder mehreren Standorten innerhalb der Bauzonen nicht in genügender Weise beseitigt werden kann bzw. es bei einem
Standort innerhalb der Bauzonen zu einer nicht vertretbaren Störung der in
anderen Funkzellen des Netzes verwendeten Frequenzen kommen würde.