4 Abs. 2 des Gesetzes über die Einführung des Bundesgesetzes über die Raumplanung (EG zum RPG) sind Zweckänderungen im
Rahmen der Bestandesgarantie bewilligungspflichtig. Das EG zum RPG trat
am 1. Januar 1986 in Kraft und wurde durch das am 1. Januar 2004 in Kraft
getretene BauG abgelöst. Zweckänderungen im Rahmen der Bestandesgarantie sind daher mindestens seit dem 1. Januar 1980 bzw. dem 1. Januar 1986 bewilligungspflichtig. Gemäss Rechtsprechung des Obergerichts
von Appenzell Ausserrhoden waren Zweckänderungen zudem ohnehin seit
jeher bewilligungspflichtig (Urteil OGer AR O4V 128, E. 3.2).