Das Prinzip darf weder
seines Gehalts entleert noch in einer Weise überspannt werden, dass es mit
der Rechtswirklichkeit und dem Erfordernis der Praktikabilität in einen unlösbaren Widerspruch gerät. Insbesondere kann bei Kausalabgaben – auch bei
kostenunabhängigen – bereits genügen, dass das Gesetz die maximale Höhe
der Abgabe im Sinne einer Obergrenze festlegt. Einer solchen Lockerung zugänglich sind grundsätzlich auch Vorschriften über Kontrollkosten.