Diese Anforderungen hat die Rechtsprechung für die Abgabebemessung bei gewissen Arten von Kausalabgaben gelockert: Sie dürfen namentlich dort herabgesetzt werden, wo das Mass der Abgabe durch überprüfbare Prinzipien wie das Kostendeckungs- und Äquivalenzprinzip begrenzt
wird und nicht allein der Gesetzesvorbehalt diese Schutzfunktion erfüllt. Der
Umfang des Legalitätsprinzips ist nach dieser Rechtsprechung (BGE 130 I
113 E. 2.2) je nach Art der Abgabe zu differenzieren. Das Prinzip darf weder
seines Gehalts entleert noch in einer Weise überspannt werden, dass es mit
der Rechtswirklichkeit und dem Erfordernis der Praktikabilität in einen unlösbaren Widerspruch gerät.