Bevor auf Einzelheiten der Gebührenbemessung eingetreten werden kann, stellt sich vorab die Frage, ob die strittige
Gebühr für kompetenzgemässes Verwaltungshandeln erhoben wurde. Die
Vorinstanz macht nämlich geltend, der Kanton Appenzell Ausserrhoden sei
einer der wenigen Kantone, welcher im Bereich Schwarzarbeit ein Vollzugsmodell anwende, bei dem fast die gesamten Aufwendungen beim Arbeitsinspektorat anfielen, wogegen bei den Spezialbehörden nur noch ein geringer
Aufwand anfalle, weshalb diese jeweils nur niedrige Gebühren erheben wür-