Insbesondere können sie den betroffenen Grundeigentümern in einem allfälligen Planänderungsverfahren nicht als Einredenausschluss entgegengehalten werden.
15. Im Ergebnis ist somit festzuhalten, dass es für die Änderung eines geltenden Nutzungsplanes in jedem Fall eines ordentlichen Planänderungsverfahrens mit umfassender Interessenabwägung und Gewährleistung des
Rechtsweges im dargelegten Sinne bedarf. Die Anpassungen müssen zudem
durch die zuständige kantonale Behörde genehmigt werden, um verbindlich
zu werden (Art. 26 Abs. 3 RPG). Genehmigte Nutzungspläne sind bis dahin
unverändert für jedermann verbindlich (Art. 21 Abs. 1 RPG).