Im Rekursentscheid vom 20. Oktober 2011 hielt das Departement Bau
und Umwelt fest, dass sich der Fahrspureinbau auf einer Strecke von knapp
250 m in Grenzen hält, womit es nach der Vollzugshilfe des Bundesamts für
Strassen (ASTRA) vom 12.08.2010 keine Ersatzpflicht auslöse. Diesbezüglich
muss festgehalten werden, dass das ASTRA im Jahr 2012 eine neue Vollzugshilfe erlassen hat, welche in mehreren Teilen von derjenigen vom
Jahr 2010 abweicht. Obwohl Vollzugshilfen keinen Gesetzescharakter aufweisen, orientiert sich die Rechtsprechung an diesen. Gemäss Ziff.