Diese Konstellation gebe der ganzen S. einen „Rotlicht-Glanz“, was sicher nicht
dazu beitrage, dass dieser Teil des Dorfzentrums als lebendiger Mittelpunkt
wahrgenommen werde. Vielmehr werde es vermehrt zur bekämpften Abwanderung aus diesem Gebiet kommen und die Anzahl solcher Etablissements
werde weiter zunehmen.
c) Grundsätzlich steht der Rekursinstanz die volle Überprüfungsbefugnis
in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht zu. Indes ergeben sich etwa bei Ermessensbestimmungen des kommunalen Rechts oder dort, wo das kantonale
Recht den Gemeinden eine Entscheidungsfreiheit einräumt, aufgrund der
Gemeindeautonomie bestimmte Einschränkungen dieses Grundsatzes.