das widersprüchliche Verhalten zugleich eine Verletzung des Vertrauensprinzips dar. Der Grundsatz von Treu und Glauben gebietet ein loyales und vertrauenswürdiges Verhalten im Rechtsverkehr. Er wirkt sich im Verwaltungsrecht in zweifacher Hinsicht aus. Zunächst verleiht er den Privaten in Form
des Vertrauensschutzes (Art. 9 BV) einen Anspruch auf Schutz ihres berechtigten Vertrauens in das bestimmte Erwartungen begründende Verhalten der
Behörden. Sodann verbietet der Grundsatz von Treu und Glauben sowohl den
staatlichen Behörden wie auch den Privaten, sich in ihren öffentlichrechtlichen Beziehungen widersprüchlich zu verhalten.