52 Abs. 1 Satz 1 GPR dürfen die Unterschriftenlisten für Initiativen in Form und Inhalt nicht voneinander abweichen. Vorliegend ist festzustellen, dass drei inhaltlich unterschiedliche Versionen von Unterschriftenlisten eingereicht wurden. Auf einer Listenversion ist rückseitig eine Petition zu
finden. Lediglich eine Version entspricht den Empfehlungen der Vorprüfung
vom 24. August 2011. Damit entsprechen die Unterschriftenlisten nicht den
Formvorschriften gemäss Art. 52 Abs. 1 Satz 1 GPR.
3. Gemäss Art. 52 Abs. 1 lit.