Bei der Notwendigkeit der anwaltlichen Vertretung ist immer auf die
Umstände des Einzelfalles abzustellen. Dabei sind die Schwierigkeiten, die
eine Sache in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht bietet, an den Fähigkeiten
und den prozessualen Erfahrungen des Bürgers sowie an den Vorkehren der
Behörden zu messen. Auch ist auf die Prozesslage abzustellen, wie sie sich
dem Bürger im Zeitpunkt der Kostenaufwendung bot (AR GVP 16/2004,
Nr. 2253, E. 3 und 5). Nach Art. 42 Abs. 1 VRPG kann die ungebührliche Ver-

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A. Verwaltungsentscheide 1520