1.3 Zwischen aufschiebender Wirkung und vorsorglichen Massnahmen
besteht ein enger Zusammenhang; ihre Unterscheidung im Einzelfall fällt nicht
immer leicht und das Verhältnis ist komplex (Kölz/Bosshart/Röhl, a.a.O., § 6
N 3). Die vorsorglichen Massnahmen stellen die lex generalis dar. Sie kommen zur Anwendung, wo der Suspensiveffekt nicht wirkt, beispielsweise im
Zusammenhang mit der Beschwerde gegen eine negative Verfügung (Regina
Kiener, in: Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], Kommentar zum Bundesgesetz über
das Verwaltungsverfahren, Zürich/St.Gallen 2008, Art. 56 N 3).