Gemäss Art. 39 Abs. 2 VRPG hat die Vorinstanz die Akten zuzustellen.
Die Behörde gibt den Parteien die Gelegenheit zur Akteneinsicht und zur Stellungnahme, sofern sie die Feststellung des Sachverhalts als abgeschlossen
erachtet (Art. 13 Abs. 1 VRPG). Das Departement Bau und Umwelt schloss
am 13. Dezember 2011 die Sachverhaltsermittlung und den Schriftenwechsel
ab und gab den Parteien die Gelegenheit zur Akteneinsicht und zur abschliessenden Stellungnahme.