Es findet also diesbezüglich eine Rechtssetzungsdelegation
statt, welcher der Bauverordnung eine gesetzesvertretende Funktion verleiht
und dem Regierungsrat einen gewissen Spielraum gewährt (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. A., Zürich/St.Gallen
2010, N 404 ff.). Ein Verstoss gegen übergeordnetes (kantonales) Recht liegt
somit nicht vor. Dass das Baudepartement St.Gallen in seinem Entscheid die
Problematik der zeitlich starren Frist behandelt und auch kritisiert trifft zwar
zu.