Aus den Erwägungen:
2.2 Die Unterscheidung – öffentliche oder private – Verkehrsanlage wird
nach dem Strassenreglement der Gemeinde X in Art. 3 Abs. 3 und 4 des
Strassenreglements (StrR) geregelt: Zu den öffentlichen Verkehrsanlagen
zählen nach Abs. 3 die Gemeinde- und Korporationsstrassen (lit. a), die
Strassen und Wege mit öffentlichem Fahr- und Fusswegrecht (lit. b) sowie die
Flurgenossenschaftsstrassen, die für den allgemeinen Verkehr bestimmt sind
(lit. c). Die Definition der öffentlichen Verkehrsanlagen stützt sich – wie in den
meisten Gemeinden in Appenzell Ausserrhoden üblich – auf die übergeordnete kantonale Regelung von Art.