Die Entscheidungstätigkeit der rechtsanwendenden Behörde ist jedoch zwangsläufig mit Praxisänderungen verbunden, würde
doch sonst eine Rechtsfortbildung verunmöglicht werden. Es ist deshalb den
Behörden nicht verwehrt, eine geübte Praxis zu ändern, wenn sie der Ansicht
sind, eine andere Rechtsanwendung entspreche besser dem Sinn des Gesetzes oder den geänderten Verhältnissen (AR GVP 16/2004, Nr. 1407; ZBI
105/2004, S. 16). Die Praxisänderung muss sich jedoch auf ernsthafte, sachliche Gründe stützen können, die umso gewichtiger sein müssen, je länger die
als falsch oder nicht mehr zeitgemäss erkannte Rechtsanwendung praktiziert
worden ist.