Die Gewährung einer Ausnahmebewilligung setzt eine Ausnahmesituation voraus und kann nicht zur Regel werden. Allein subjektive, in der
Person des Baugesuchstellers liegende Gründe genügen jedoch nicht
(Balthasar Heer, St.Gallisches Bau- und Planungsrecht, Bern 2003,
N 736/737). Damit eine Ausnahmebewilligung erteilt werden kann, muss eine
der Voraussetzungen von Art. 118 Abs. 1 lit. a–c BauG erfüllt sein. Art. 118
Abs. 1 lit. a BauG kann von vornherein ausgeschlossen werden, so dass vorliegend eine Ausnahmebewilligung nach Art. 118 Abs. 1 lit. b oder c BauG zu
prüfen ist.
c) Gemäss Art. 118 Abs. 1 lit.