c) Gemäss Art. 21 Abs. 2 RPG werden Nutzungspläne – wie Sondernutzungspläne – überprüft und nötigenfalls angepasst, wenn sich
die Verhältnisse erheblich geändert haben. Das RPG überlässt es
grundsätzlich den Kantonen, das Verfahren im Hinblick auf den Erlass
von Nutzungsplänen zu regeln (Art. 25 Abs. 1 RPG). Insbesondere
steht es ihnen frei, wie das Verfahren ausgelöst werden soll (BGE
120 Ia 227 in: Pra 85 1996 Nr. 7 S. 16). Die Initiative für eine Planänderung kann von der Verwaltung oder nach Massgabe des kantonalen
Rechts vom Parlament oder vom Volk ausgehen (Waldmann/Hänni,
Handkommentar zum Raumplanungsgesetz, Bern 2006, Art. 21 N 22).