Aus den Erwägungen:
Für H., Jahrgang 1928, besteht eine kombinierte Beistandschaft
nach Art. 392 Ziff. 1 und 393 Ziff. 2 ZGB. H. ist Eigentümerin des
Grundstückes U. und beabsichtigt dieses an S. zu verkaufen. Die
Vormundschaftskommission X. stimmte dem Kaufvertrag zu und beantragte dem Regierungsrat – in dessen Funktion als vormundschaftliche Aufsichtsbehörde – den Freihandverkauf zu genehmigen.
Eine Veräusserung von Mündelgrundstücken darf nur erfolgen,
wenn es die Interessen des Bevormundeten erfordern. Der Freihandverkauf bedarf der Genehmigung der Aufsichtsbehörde (Art. 404
ZGB). Im Kanton Appenzell Ausserrhoden ist dies der Regierungsrat
(Art.