liche Umgebung gegenüber der zonengemässen Überbauung eine
wesentliche Qualitätssteigerung verbunden ist.
Aus diesen Gesetzesbestimmungen ist zu entnehmen, dass sich
die Sondernutzungspläne, indem sie die ortsplanerische Grundordnung ergänzen, präzisieren und verfeinern, auf einen rechtskräftigen
Zonenplan stützen müssen. Mit anderen Worten ist der Erlass eines
Sondernutzungsplans zurückzustellen, solange die zu ergänzende
bzw. zu verfeinernde Grundordnung nicht in Rechtskraft erwachsen
ist. Die im Gestaltungsplan S. vorgesehene Mehrausnützung basiert
auf dem Teilzonenplan S., der ebenfalls Gegenstand des Rekurses
und somit noch nicht rechtskräftig ist. Da die Ausnützung im Gestal-