55a Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.1) kann der Bundesrat die Zulassung von
selbständig und unselbständig tätigen Leistungserbringern zur Tätigkeit zu Lasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung für eine
befristete Zeit von einem Bedürfnis abhängig machen. Die Kantone
bestimmen die Leistungserbringer (Abs. 3). Der Kanton Appenzell
Ausserrhoden hat diese Materie in der Verordnung zur Einführung der
eidgenössischen Verordnung vom 3. Juli 2002 über die Einschränkung der Zulassung von Leistungserbringern zur Tätigkeit zu Lasten
der obligatorischen Krankenpflegeversicherung geregelt (bGS 811.2).
Gemäss Art. 4 Abs. 2 lit.