Die bei der Vorinstanz und nunmehr bei Gericht angefochtene Aufforderung erfüllt
somit verschiedene der kumulativen Merkmale einer Verfügung nicht,
so dass diese nun trotz ihrer Bezeichnung nicht als solche qualifiziert
werden kann. Aber selbst wenn man der sinngemäss schon im
rechtskräftigen Sachentscheid enthaltenen Aufforderung, es sei ein
Baugesuch einzureichen, einzig aufgrund der Feststellung des
Gemeinderates, es sei für den Abstellplatz weder eine Baubewilligung
noch eine Meldung aktenkundig, Verfügungscharakter zubilligen
wollte, könnte es sich dabei bestenfalls um eine verfahrensleitende
Verfügung handeln. Nach Art. 31 lit. a und Art.