Bei der Formulierung von Abstimmungsfragen sind die Behörden verpflichtet, alles zu tun, um Irrtümer auszuschliessen. Die Frage
muss klar und korrekt abgefasst werden, sie darf weder irreführend
sein noch suggestiv wirken (Häfelin/Haller/Keller, Schweizerisches
Bundesstaatsrecht, 7. A., Zürich 2008, N 1391). Dies ergibt sich auch
aus Art. 34 Abs. 2 BV. Die umstrittene Frage auf dem Abstimmungszettel lautet folgendermassen: “Wollen Sie das Referendum gegen die
Schulsozial- und Jugendarbeit ablehnen?