Sachverhalt:
Am 3. April 2007 beschloss der Gemeinderat Q. die Schaffung
einer 80-Prozent-Stelle für die Schulsozial- und Jugendarbeit. Diesen
Beschluss unterstellte er dem freiwilligen Referendum. Das Referendum kam mit 41 Unterschriften zustande. Darauf beschloss der
Gemeinderat einen “Marschhalt” und entschied im Herbst 2007 anstelle des vorgesehenen Pensums von 80 ein solches von 30 Prozent
ins Budget aufzunehmen. Zusätzlich sollte in der Verwaltung eine
neue Stelle “Sozialamt” geschaffen werden, welche ebenfalls ein 30-
Prozent-Pensum umfasst. Beide Stellen sind im Voranschlag 2009
budgetiert.