427 ZGB nicht zu vereinbaren wäre, hätte der Gesetzgeber in
einer Ausführungsgesetzgebung die politisch heikle Frage zu
beantworten, ob und in welchem Umfang der Kanton nebst der
Haftung für die hoheitliche Tätigkeit seiner Aufsichtsbehörde auch für
die hoheitliche Tätigkeit der Vormundschaftsorgane der Gemeinden
primär haften soll oder nicht. Ob der Gesetzgeber die finanziellen
Folgen beim Ersatz der primären Beamtenhaftung durch eine primäre
Staats- und Gemeindehaftung ganz oder überwiegend die Gemeinden
tragen lassen will, ist eine politische Wertungsfrage, die sich weder
durch Auslegung der neuen Kantonsverfassung noch des geltenden