Denn wäre Art. 70 EG zum ZGB nicht
länger anwendbar, bliebe offen, ob der Kanton nebst der
bundesrechtlich gegebenen Haftung für seine Aufsichtsorgane
weiterhin nur subsidiär zu den Gemeinden haften soll. Das heisst, die
diesbezüglich lückenhaften Bestimmungen in Art. 262 ff. EG zum ZGB
sind ohne erneuten gesetzgeberischen Akt nicht geeignet, anstelle
der in Art. 70 EG zum ZGB für das Vormundschaftsrecht bestehenden
lex specialis den Übergang zu einer primären, aber weiterhin
konkurrierenden Staats- und Gemeindehaftung zu regeln.