Handelns genügen (Pierre Tschannen/Ulrich Zimmerli, Allgemeines Verwaltungsrecht, 2. Aufl.,
Bern 2005, § 24, Rz. 16). Rechtsstaatliche Schranken finden sich insbesondere in Art. 5 der
Bundesverfassung (BV; SR 101). Aus dieser Bestimmung ergibt sich das Verbot der
Rückwirkung sowie der Vorwirkung von Gesetzen. Wenn Art. 5 BV bestimmt, Grundlage und
Schranke staatlichen Handelns sei das Recht, ist das jeweils geltende Recht gemeint.