94 Abs. 1 lit. a KV wird der Vermittler von den Stimmberechtigten der Gemeinden
gewählt. Trotzdem hat der Vermittler keinerlei hoheitliche Befugnisse auf Gemeindeebene. Die
Wahlkreiseinteilung für bestimmte Behörden sagt für sich allein nichts darüber aus, ob es sich
um eine kantonale oder eine Gemeindebehörde handelt. Auch die Mitglieder des Kantonsrates
werden in den Gemeinden gewählt (Art. 71 Abs. 4 KV). Sie sind trotzdem offensichtlich
Mitglieder einer kantonalen Behörde.