Aus den Erwägungen:
1. Für Schaden, der Dritten durch Beamte, Angestellte oder Behördemitglieder des
Kantons, der Gemeinden und anderer juristischer Personen des öffentlichen Rechtes in
Ausübung ihrer amtlichen Tätigkeit widerrechtlich verursacht wird, haftet nach Art. 262 des
kantonalen Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch (EG zum ZGB; bGS
211.1) das Gemeinwesen. Vermögensrechtliche Streitigkeiten öffentlich-rechtlicher Natur
beurteilt nach Art. 57 Abs. 1 lit. a des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; bGS
143.1) das Verwaltungsgericht im Klageverfahren (AR GVP 16/2004, Nr. 2245).