Nach Angaben des Rekurrenten besteht der Platz seit mehr als 60 Jahren und wurde
nie bewilligt, weil es zum Zeitpunkt der Erstellung keine entsprechenden
Bewilligungserfordernisse gegeben habe. Da das Raumplanungsgesetz zum Zeitpunkt der
Erstellung wie erwähnt noch nicht in Kraft war, richtete sich eine allfällige Bewilligungspflicht
nach kantonalem bzw. kommunalem Recht.
b) Gemäss Art. 1a Abs. 2 lit. a der aufgehobenen Bauordnung Heiden vom 30. Januar 1973
war eine Baubewilligung erforderlich für Neubauten jeder Art, ausser es handelte sich um
unbedeutende Bauveränderungen, die keine nachbarlichen oder öffentlichen Interessen
berühren (Art. 1b lit. a altBauordnung).