, Teufen 1985, N 14 zu Art. 20). Ein
solches ist nicht zulässig, weil damit die funktionelle Zuständigkeit der
erstinstanzlichen verfügenden Behörde verletzt würde (vgl. Alfred
Kölz/Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, Zürich 1998, S. 219).
b) Der Gemeinderat H. bestreitet, dass die Rekurrentschaft die
Legitimationsvoraussetzungen zum Rekurs erfüllt. In seiner Stellungnahme vom 10. November 2004 führt er aus, dass der Aspekt der
örtlichen Nähe zum streitigen Objekt allein nicht genüge. Zudem habe
die Rekurrentschaft im Rekursverfahren ein neues Rechtsbegehren
gestellt, was gemäss Art. 33. Abs. 2 VRPG nicht zulässig sei.