Diesfalls hat das Bundesgericht die Kenntnisgabe der
Dienstanweisung als unerlässlich bejaht, weil der Beschwerdeführer
ohne Kenntnis weder deren materieller Gehalt abschätzen noch die
prozessualen Voraussetzungen - wie etwa das Vorliegen von so genannten Auswirkungen im Hinblick auf die Legitimationsfrage - beurteilen könne. Einer Offenlegung dürfen allerdings auch diesfalls weder
besondere öffentliche oder private Geheimhaltungsgründe überwiegend entgegenstehen und es darf sich dabei auch nicht um rein verwaltungsinterne Akten handeln (vgl. Bger, a.a.O., E.3.2). Nichts anderes ergibt sich aus Art.