Nach dieser Rechtsprechung besteht
kein Anspruch auf Einsicht in verwaltungsinterne Akten wie Auskünfte,
Notizen, Mitberichte und verwaltungsinterne Gutachten, welche die
verwaltungsinterne Meinungsbildung dokumentieren. Das Bundesgericht hat indessen ein schutzwürdiges Interesse an der Kenntnisnahme beispielsweise einer Dienstanweisung dann bejaht, wenn ein Beschwerdeführer dadurch in besonderem Mass in seiner praktischen
Tätigkeit und damit zugleich in verfassungsmässigen Rechten betroffen ist, und er die Dienstanweisung als verfassungs- oder rechtswidrig
anfechten will.