Mithin
wurde die NISV damit für zum Beurteilungszeitpunkt als rechtmässig
taxiert. Im selben Entscheid hat das höchste Landesgericht aber auch
festgestellt, dass der verordnungsgebende Bundesrat beim Erlass der
NISV von einem lückenhaften Erkenntnisstand in Hinsicht auf die
Wirkungen nichtionisierender Strahlungen auf die Gesundheit des
Menschen ausging. Dies gelte im Besonderen für den Bereich allfälliger nicht-thermischer Wirkungen der nichtionisierten Strahlung auf
den Menschen. Da gesicherte wissenschaftliche Erkenntnisse zur
genannten nicht-thermischen Wirkung auf den Menschen weitgehend
fehlen, kam der Bundesrat – nach Auffassung des Bundesgerichts