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muss er einen Antrag und eine kurze Begründung enthalten sowie die
Beweismittel angeben. Genügt eine Rekurseingabe den formellen
Anforderungen nicht, hat die Rekursbehörde der rekurrierenden Partei
eine angemessene Frist zur Verbesserung zu eröffnen, verbunden mit
der Androhung, dass ansonsten auf die Sache nicht eingetreten bzw.
aufgrund der Akten entschieden werde (Art. 35 Abs. 3 VRPG, vgl.
auch zum alten Recht Hans-Jürg Schär, Erläuterungen zum Gesetz
über das Verwaltungsverfahren des Kantons Appenzell A.Rh., Teufen
1985, N. 17 zu Art. 22, mit Hinweisen).