Das ursprüngliche Bauvorhaben der Rekurrentin sah für die neu zu
erstellende Erschliessungsstrasse bereits einen bituminösen Belag
vor. Dieses Baugesuch wurde denn auch vom Planungsamt mit Entscheid vom 2. April 1997 abgelehnt. Erst nachdem die Rekurrentin
eine Projektänderung einreichte, welche nur noch zwei bekieste Fahrstreifen beinhaltete, hat das Planungsamt diesem Projekt, während
laufendem Rekursverfahren, mit Entscheid vom 24. November 1997
die Bewilligung erteilt. Darin wird unter anderem festgehalten, dass
zwei gekieste Fahrstreifen das Kriterium der „teilweisen Änderung“
noch erfüllen können.