Art. 58 der Bundesverfassung (BV; SR 101) gewährleistet unter
anderem die Beurteilung einer Streitsache durch ein unparteiisches
und unabhängiges Gericht. Entscheidet nicht - wie im vorliegenden
Fall - eine gerichtliche, sondern eine verwaltungsbehördliche Rechtspflegeinstanz, so ergibt sich aus Art. 4 BV ein gleichartiger Anspruch
(BGE 120 Ia 186, 117 Ia 410, 114 Ia 279). Die Frage, unter welchen
konkreten Umständen die Mitglieder einer Verwaltungsbehörde in
Ausstand zu treten haben, beurteilt sich vorab nach kantonalem
Recht. Art. 4 Abs. 1 lit. a - e des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren (VwVG;