Damals wurde detail­
liert über andere Berechnungsgrundlagen diskutiert, bevor die heutige
Regelung in der FAV gutgeheissen wurde. Unter diesen Umständen
stellt die bemängelte Nichtberücksichtigung des Eigenkapitals keine
planwidrige Unvollständigkeit der FAV dar. Die Nichtberücksichtigung
des Eigenkapitals kann allenfalls aus heutiger Sicht als unbefriedigend
bezeichnet werden, weil die FAV die Möglichkeit einer Verbesserung
des Steueraufkommens durch Steuersenkungen nicht in Betracht zieht
bzw. dazu keine Anreize schafft.