In
Verbindung mit Art. 11 erwächst der Gemeinde wie gesagt ein
Rechtsanspruch in bestimmter Höhe. Aus dem regierungsrätlichen
Bericht und Antrag an den Kantonsrat vom 14. Mai 1985 ergibt sich
(S. 4), dass auch durchaus die Absicht bestand, den Gemeinden den
Finanzausgleich einzig gestützt auf einen überdurchschnittlichen
Steuerfuss und damit gestützt auf eine hohe Eigenleistung zu gewäh­
ren. Auch aus dem Protokoll des Kantonsrates vom 17. Juni 1985
ergibt sich nichts anderes (S. 858 und 862 ff.). Damals wurde detail­
liert über andere Berechnungsgrundlagen diskutiert, bevor die heutige
Regelung in der FAV gutgeheissen wurde.