allerdings dafür, dass die streitige Kürzung auch ohne ausdrückliche
Rechtsgrundlage zulässig sein müsse. Denn dass eine Gemeinde die
Möglichkeit habe, bei derart hohen Eigenkapitalreserven ungebrochen
vom Finanzausgleich zu profitieren, lasse sich nur als Versehen des
Verordnungsgebers begreifen. Solche planwidrigen Unvollständigkei­
ten seien von der rechtsanwendenden Behörde auf dem Weg der
Lückenfüllung zu schliessen. Dem kann im vorliegenden Fall nicht
gefolgt werden. Art. 2 FAV knüpft den Hauptbeitrag einzig und allein
an die Voraussetzung eines überdurchschnittlichen Steuerfusses. In
Verbindung mit Art.