Bleibe das Eigenkapital unberücksichtigt, drohe eine Verletzung
des Gleichbehandlungsgrundsatzes, denn es sei ein wesentlicher
Unterschied, ob eine Gemeinde einen Rückschlag aus Eigenkapital­
reserven decken könne oder ob sie das nicht könne und in ganz
anderem Umfang auf die Unterstützung angewiesen sei. Zwar sei die
Bildung von Eigenkapital in guten Zeiten für die Verwendung in
schlechteren Zeiten erwünscht. Fragwürdig werde es jedoch, wenn
eine Gemeinde Ertragsüberschüsse erziele und zugleich Finanzaus­
gleich beziehe. Diesfalls bezeichne der Eigenkapitalzuwachs jene
Unterstützungsleistung, welche offensichtlich für eine ausgeglichene